Усыновление в Беларуси — процедура, которую нельзя пройти только через орган опеки: финальное решение всегда принимает суд, а до этого будущим родителям предстоит собрать пакет документов, пройти обследование условий жизни и, если ребёнку исполнилось десять лет, получить его собственное согласие. Закон при этом заранее закрывает эту возможность для части кандидатов — независимо от их дохода и желания. Разбираем требования к усыновителям и порядок действий шаг за шагом.

Кто вправе усыновить ребёнка

Усыновителями по закону могут быть совершеннолетние дееспособные граждане — как состоящие в браке, так и одинокие. При этом закон предъявляет требования не только к формальному статусу, но и к фактической способности обеспечить ребёнку нормальные условия жизни: у будущего усыновителя должны быть постоянное место жительства и жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, а доход — обеспечивать усыновляемому ребёнку как минимум прожиточный минимум, установленный в Беларуси.

Если ребёнка усыновляет супружеская пара, оба супруга проходят проверку по всем перечисленным критериям — согласие на усыновление и готовность собрать документы должны быть обоюдными. Исключение — когда один из супругов уже является родителем ребёнка, а второй усыновляет его как отчим или мачеха: в этом случае к родному родителю требования об усыновлении не применяются, поскольку его правовая связь с ребёнком уже установлена.

Кто не может быть усыновителем

Отдельный перечень в Кодексе о браке и семье прямо исключает часть кандидатов из числа возможных усыновителей независимо от их дохода и жилищных условий. Не могут усыновить ребёнка:

  • лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией;
  • лица, лишённые родительских прав или ограниченные в них;
  • бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
  • лица, имеющие судимость за умышленные преступления;
  • лица без постоянного места жительства или без жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям;
  • лица, чей доход не обеспечивает усыновляемому ребёнку прожиточный минимум.

Эти ограничения проверяются в ходе подготовки документов и обследования условий жизни — то есть до того, как дело попадает в суд, а не постфактум. Часть из них носит объективный, легко проверяемый характер — судимость, лишение родительских прав, — а часть требует более детальной оценки специалистов: например, состояние здоровья кандидата подтверждается медицинским заключением по установленной форме, а не общей справкой о хорошем самочувствии.

Требования к разнице в возрасте

Между усыновителем и усыновляемым ребёнком должна быть разница в возрасте не менее шестнадцати лет — это правило действует, чтобы усыновление максимально приближалось по своей сути к обычным родительско-детским отношениям. Верхняя граница также существует — не более сорока пяти лет, — но суд вправе отступить от неё, если сочтёт причины уважительными. Отдельное исключение сделано для отчима или мачехи, усыновляющих ребёнка своего супруга: в этом случае требование о минимальной разнице в возрасте может не применяться либо суд может сократить эту разницу — вопрос суд решает индивидуально, с учётом интересов ребёнка.

Какого ребёнка можно усыновить и нужно ли его согласие

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей — то есть сирот, детей, чьи родители лишены родительских прав, признаны недееспособными, безвестно отсутствующими, либо дали согласие на усыновление своего ребёнка другими лицами. Если у ребёнка есть законные представители — родители, опекун, попечитель или руководитель учреждения, где он находится, — требуется их согласие на усыновление.

Отдельное и обязательное условие: если ребёнку на момент усыновления уже исполнилось десять лет, усыновление возможно только с его собственного согласия. Мнение ребёнка в этом случае выясняет орган опеки и попечительства, консульское учреждение Беларуси за рубежом или непосредственно суд — в зависимости от того, где рассматривается дело.

Если у ребёнка есть родные братья и сёстры, которые тоже находятся под опекой государства, закон исходит из того, что разлучать их при усыновлении нежелательно, за исключением случаев, раздельное усыновление в большей степени отвечает интересам ребёнка, чем совместное устройство — например, если дети никогда не жили вместе одной семьёй или медицинские показания одного из них требуют особых условий, которые конкретная семья усыновителей может обеспечить только для одного ребёнка.

Куда обращаться и какие документы нужны

Процедура начинается не с суда, а с отдела образования местного исполкома — конкретно с сектора охраны детства по месту жительства будущих усыновителей. Там оценивают первичную возможность стать усыновителем и помогают собрать необходимый пакет документов, в который, как правило, входят:

  • заявление о желании усыновить ребёнка;
  • медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата;
  • справка с места работы о должности и заработной плате, сведения о доходах за предшествующий год;
  • копия свидетельства о браке, если усыновитель состоит в браке;
  • документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на него;
  • акт обследования условий жизни, составленный органом опеки и попечительства.

После знакомства с ребёнком — в присутствии его опекуна или представителя учреждения и специалиста по охране детства — и завершения сбора документов дело передаётся в суд.

Отдельного упоминания заслуживает подготовительный этап: прежде чем кандидатам вообще предложат конкретного ребёнка, орган опеки, как правило, проводит с ними предварительную беседу, разъясняет требования закона и порядок действий, а также направляет на подготовку — во многих регионах будущим усыновителям рекомендуют пройти курсы или консультации по вопросам адаптации ребёнка в новой семье. Это не отдельная юридическая ступень процедуры, но на практике заметно влияет на то, насколько гладко пройдёт последующее знакомство с ребёнком и его адаптация после усыновления.

Как проходит рассмотрение в суде

Заявление об усыновлении рассматривает районный (городской) суд по месту жительства ребёнка либо самого усыновителя. В судебном заседании обязательно участвует представитель органа опеки и попечительства, который представляет заключение об обоснованности усыновления и о том, отвечает ли оно интересам ребёнка. Суд проверяет соблюдение всех требований — к возрасту, доходу, жилью, отсутствию оснований для отказа, — а также при необходимости заслушивает мнение самого ребёнка, если ему уже исполнилось десять лет. Усыновление считается состоявшимся со дня вступления решения суда в законную силу; отдельная регистрация усыновления затем производится в органах ЗАГС.

Тайна усыновления

Закон охраняет тайну усыновления, и это не формальность: разглашение сведений об усыновлении против воли усыновителей может повлечь ответственность для тех, кто её раскрыл, — включая должностных лиц, которым эти сведения стали известны по службе (сотрудников органов опеки, ЗАГС, медицинских и образовательных учреждений). Чтобы усилить конфиденциальность и защитить интересы ребёнка, по просьбе усыновителей суд вправе изменить дату рождения ребёнка — но не более чем на один год — и место его рождения в пределах Беларуси, а также записать усыновителей в качестве родителей ребёнка в свидетельстве о рождении вместо кровных родителей.

По достижении совершеннолетия сам усыновлённый вправе обратиться в суд или орган опеки и попечительства, чтобы получить доступ к сведениям о своём происхождении. До этого момента раскрытие тайны усыновления самому ребёнку остаётся личным решением семьи — закон не обязывает усыновителей рассказывать ребёнку об усыновлении до определённого возраста, оставляя выбор момента и формы такого разговора на усмотрение родителей.

Сколько времени занимает процедура

Общий срок зависит от того, как быстро собран пакет документов и подобран ребёнок, но собственно судебное рассмотрение заявления об усыновлении, как правило, укладывается в пятнадцать дней с момента поступления дела в суд. На практике же весь путь — от первого обращения в отдел образования до вступления решения суда в законную силу — занимает заметно больше времени, поскольку включает обследование условий жизни, знакомство с ребёнком и подготовку заключения органа опеки, и заранее точный срок назвать сложно: он индивидуален для каждой семьи.

Отдельно стоит учитывать, что услуги органа опеки и попечительства, суда и государственная регистрация усыновления в органах ЗАГС не требуют оплаты со стороны кандидатов в усыновители — процедура государственного устройства ребёнка в семью бесплатна. Платными могут быть отдельные сопутствующие документы — например, часть медицинских справок в коммерческих учреждениях, если кандидат решает получить их вне государственной поликлиники, — но сама процедура усыновления не предполагает государственной пошлины или иных обязательных платежей за рассмотрение дела.