Когда речь заходит о «плате за детский сад», многие родители по инерции ждут в квитанции что-то вроде абонентской платы за место — как за кружок или частную услугу. В белорусском государственном детском саду это устроено иначе: дошкольное образование как таковое бесплатно, а платит семья только за питание ребёнка в течение дня. Разберёмся, как формируется эта сумма, кто её устанавливает и кому она положена со скидкой или вовсе не начисляется.

За что вообще платят родители

Порядок взимания платы за детский сад в Беларуси регулирует постановление Совета Министров от 29 февраля 2008 года № 307 «О размере и порядке взимания платы за питание детей, получающих дошкольное образование, специальное образование на уровне дошкольного образования». Уже из названия документа видно главное: предмет регулирования — именно питание, а не образовательные услуги, содержание здания, работа персонала или что-либо ещё. Само пребывание ребёнка в детском саду, образовательный процесс и воспитательная работа финансируются государством и для родителей бесплатны — оплачивается только то, что ребёнок фактически съедает в течение дня.

Это отличает белорусскую модель от той, к которой иногда апеллируют в разговорах о «содержании» ребёнка в саду: отдельной строки за содержание, уборку, коммунальные услуги учреждения или аренду помещения в квитанции родителя нет и по закону быть не должно.

От чего зависит размер платы

Плата взимается в размере ста процентов от установленных денежных норм расходов на питание в расчёте на одного ребёнка в день, а сама норма зависит от нескольких параметров:

  • возраста ребёнка — нормы различаются для детей ясельного возраста (обычно до трёх лет) и для детей дошкольного возраста (от трёх до семи лет), поскольку у них разные физиологические потребности в питании;
  • режима пребывания в учреждении — 10,5 часа, 12 часов или круглосуточное пребывание (для дежурных групп и санаторных садов) предполагают разное количество приёмов пищи, а значит, и разную стоимость дня;
  • вида учреждения — для санаторных детских садов и групп с особым режимом питания (например, по медицинским показаниям) нормы устанавливаются отдельно.

Итоговая плата за месяц — это дневная норма, умноженная на количество дней, которые ребёнок фактически посещал сад в отчётном периоде: дни, когда ребёнок не ходил в сад — по болезни, отпуску родителей или другой уважительной причине, — не оплачиваются, если семья заранее письменно предупредила учреждение об отсутствии ребёнка.

Дневная денежная норма расходов на питание — это не абстрактная сумма, а расчётная стоимость конкретного набора приёмов пищи, которые положены ребёнку в течение дня по утверждённым нормам питания в учреждениях дошкольного образования. Для группы с режимом пребывания 10,5 часа это обычно завтрак, второй завтрак, обед и полдник; для групп с 12-часовым и круглосуточным пребыванием набор приёмов пищи шире — добавляется ужин, а при круглосуточном режиме и второй ужин. Соответственно, чем дольше ребёнок находится в учреждении в течение дня, тем выше дневная норма — и наоборот, если семье подходит сокращённый режим пребывания, итоговая плата будет меньше просто за счёт меньшего числа приёмов пищи, а не из-за какой-то отдельной скидки. Отдельно стоит учитывать, что нормы для детей ясельного и дошкольного возраста не совпадают: детям постарше по физиологическим нормам положен больший объём порций, поэтому дневная норма для группы старше трёх лет всегда выше, чем для ясельной группы при одинаковом режиме пребывания.

Кто устанавливает суммы и как часто они меняются

Денежные нормы расходов на питание — это не фиксированная на годы вперёд величина, а показатель, который централизованно устанавливает и пересматривает Совет Министров. По общему правилу нормы утверждаются на предстоящий учебный год к 1 сентября, но в течение года они могут дополнительно корректироваться отдельными постановлениями — например, из-за роста цен на продукты или изменения структуры рациона. На практике родители нередко замечают такие корректировки в середине учебного года: суммы в квитанции могут поменяться не только с началом сентября, но и, например, ближе к лету, когда пересматривается рацион для летних оздоровительных групп.

Из-за этого точную сумму в рублях на конкретный месяц имеет смысл уточнять непосредственно в своём детском саду или в управлении по образованию района: она периодически меняется, а фиксированной остаётся только сама структура регулирования — проценты льгот и категории, на которые распространяются скидки, а также сам принцип расчёта «дневная норма умножается на количество фактических дней посещения». Ориентироваться на суммы, которые называли знакомые год-два назад, не стоит — с учётом ежегодного пересмотра норм и общей динамики цен на продукты эти цифры почти наверняка успели устареть.

Кому положена скидка

Постановление № 307 предусматривает несколько категорий семей, для которых плата за питание детей в детском саду снижается:

  • на 50% — для семей, воспитывающих трёх и более детей в возрасте до 18 лет, для семей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения, а также для опекунов и приёмных родителей;
  • на 30% — для семей, у которых одновременно двое детей посещают дошкольные учреждения.

Скидки не суммируются автоматически — если семья формально подходит под несколько оснований, применяется наиболее выгодное для неё, а точный порядок в пограничных случаях стоит уточнять в учреждении образования, где ребёнок посещает сад.

Кто освобождён от платы полностью

Полностью от платы за питание ребёнка в детском саду освобождены родители (законные представители) детей-инвалидов, а также детей, страдающих онкологическими заболеваниями, туберкулёзом или инфицированных вирусом иммунодефицита человека. Отдельная льгота — полное освобождение от платы — установлена и для семей погибших при защите Республики Беларусь или исполнении воинского и служебного долга и приравненных к ним категорий.

Какие документы нужны для льготы

Чтобы плату снизили или отменили, нужно подтвердить основание документально:

  • для многодетной семьи — удостоверение многодетной семьи;
  • для опекунов и приёмных родителей — удостоверение, подтверждающее право представлять интересы подопечного, а также справку о составе семьи и месте жительства;
  • для ребёнка-инвалида — удостоверение инвалида;
  • для тяжёлых диагнозов, дающих право на полное освобождение, — выписку из медицинских документов, подтверждающую заболевание.

Документы подают непосредственно в детский сад, который ребёнок посещает, — именно учреждение начисляет плату с учётом льготы и передаёт данные дальше, если это требуется для отчётности.

Родители платят не за место в саду и не за работу воспитателя — только за питание ребёнка, и это принципиальная разница с тем, что многие ожидают увидеть в квитанции.

Как и когда вносить оплату

Плата за питание вносится ежемесячно, обычно до 25-го числа текущего месяца — точный день указывает само учреждение образования в своих локальных документах, но предельная дата регулируется централизованно. Если плата не внесена вовремя и образуется задолженность, она может быть взыскана в установленном законодательством порядке, включая приказное производство, — поэтому при временных финансовых трудностях разумнее заранее обратиться в администрацию сада или в орган по труду, занятости и социальной защите, чем допускать накопление долга.

Родители часто спрашивают, покрывает ли плата за питание что-то помимо еды — канцелярские принадлежности, игрушки, охрану здания, ремонт группы. Формально нет: постановление № 307 регулирует именно плату за питание, и добровольные сборы на нужды группы — на канцтовары, подарки к праздникам, дополнительные материалы для занятий — с ней никак не связаны и не могут быть обязательным условием посещения сада. Такие сборы, если родительский комитет их организует, по закону остаются добровольными, а отказ от участия в них не может быть основанием для отказа принять ребёнка в группу или создания ему каких-либо неудобств.

А если сад частный

Всё описанное выше касается государственных учреждений дошкольного образования. Частные детские сады в Беларуси действуют по другой модели: там родители оплачивают полный пакет услуг по договору — само пребывание ребёнка, образовательные и развивающие занятия, а не только питание, — и стоимость определяет само учреждение, а не государственная норма. Из-за этого прямое сравнение «сколько стоит сад» между государственным и частным учреждением по одной строке в квитанции невозможно: это разные по составу услуги, и при выборе стоит сравнивать не итоговую сумму саму по себе, а то, что именно в неё включено — часы работы, программу, соотношение детей и воспитателей, наличие лицензии на образовательную деятельность.

Отдельный практический момент: наличие частного детского сада рядом с домом не освобождает семью от права претендовать на место в государственном учреждении и от нахождения в общей очереди, если родители хотят сохранить эту возможность на будущее, — это два параллельных, а не взаимоисключающих варианта.

Если начисленная плата вызывает вопросы — например, льгота не была учтена, хотя документы на неё поданы, или дни отсутствия ребёнка всё равно попали в расчёт, — первый шаг всегда один: обратиться к руководителю учреждения образования или в бухгалтерию, которая ведёт начисления, и попросить пересчитать сумму с указанием оснований. Поскольку начисление платы — это применение утверждённых норм и процентов льгот к конкретным дням посещения, ошибка обычно устраняется на уровне самого учреждения без обращения в вышестоящие инстанции; если же вопрос не решается на этом уровне, дальнейший адрес — управление по образованию местного исполкома, которому подчиняется детский сад.